財政預算案可以這麼看

政府每年兩大重點，一是財政預算案、一是施政報告，昨天剛剛公佈了財政預算案，媒體舖天蓋地報導自是不免。

媒體批評曾俊華「不了解深層次矛盾」、「有心無力」、「欠前瞻」、「創富無方」，我不禁想，以往有沒有那一份財政預算案「了解矛盾」、「有心有力」、「有前瞻性」、「創富有方」呢?

好奇心起，找出曾俊華(2008-2010) 、唐英年(2004-2007)、梁錦松(2002-2003)、曾蔭權(1997-2001) 各位財政司司長的大作，比較一番。

「最有政治意義預算案」，必定要是曾蔭權於1997年發表的一份。

這是跨越兩個政權的劃時代預算，中、英兩國皆過問，竟然由中英聯合聯絡小組參與，小組在1995年成立財政預算案專家小組，負責處理過渡期財政預算案的編製和有關問題。事後看來，當然是兩國互不信任，以致預算案「眾手齊寫」，中國怕英國把錢花光，英國怕中國勒緊水喉，互相猜忌之下，不如一齊下筆。其內容不問而知，「審慎」、「穩健」，即一切不變，沒有大動作，最重要是平穩過渡者也。

曾蔭權在預算案寫道:「這些條文中以第五條最為重要。條文訂明：「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」這是一項明確的承諾，確保香港繼續奉行自由、公開和具競爭力的市場經濟，不會受到計劃經濟或政府指令規管。」可見這份預算案的政治任務多麼沉重。可以參與編製，曾蔭權當官可謂適逢其盛，經驗難得。

「最有勇氣預算案」，非梁錦松2003年的加稅預算案莫屬。

「這是最好的時候，這是最壞的時候。」這年科網泡沫爆破，梁錦松加薪俸稅、利得稅、汽車稅首次登記稅、離境稅、開徵足球博彩稅，希望減少赤字。這是應該做的事，但得罪人太多，沒有那個官敢做。他來自民營銀行，想加就加，包袱較少。

問題是，所有階層的人都因生活百上加斤政府又無幫忙而咬牙切齒，尤以縮窄稅階及提高邊際稅率，令中產百上加斤。因此，財政預算案一出，汽車經紀想起他偷步在宣佈前買車，氣得馬上打電話去電台投訴，引來一連串政治大風波。

另一個啟示是，「擴闊稅基」原來不難，梁錦松在2003年早已明言要擴闊稅基，而且做了，但要很有勇氣，把政治前途押上去。

「派糖最多預算案」，是曾俊華在2008-2010的三份，共派錢1000億。

2008年，次按危機剛剛出現，曾俊華以「藏富於民」為理由，連串措施，寬免差餉、寬減入息稅、減利得稅，派糖給綜援人士、老人、婦女等，人人有份，派得不亦樂乎。

2009年，金融海嘯威力顯現，則以「紓解民困」為理由，繼續寬免差餉、入息稅，派糖給綜援、老人、學生、交通津貼等。

今年，經濟開始復甦，庫房盈餘190億，則要「關愛社會」，寬免差餉、入息稅、凍結政府收費，繼續派糖給各年齡各團體的人。

看來，罵的繼續罵，寫的自管寫，只知一件事，曾俊華真的很善於派錢。